国有控股企业是国企的一类形式，但不等同于传统的国企，后者通常是指企业所有资产归国有。国有控股企业是指在国家资本股本占较高占比，并且是由国家实际控制的企业，包含控股权企业和相对控股企业。

国有控股是国企吗

控股权企业是国家资本占比超过50%（含50%）的公司，而相对控股企业是国家资本占比不足50%，但是相对于高于企业中的某些经济组织占比的公司，或虽不大于其他经济组织，但根据协议要求，是由国家有着绝对控股权的公司。

国有控股企业归属于广义上国企范围，是一类不完全是由国家所有的企业形式，其股权结构中国有资本占比较大，通常超过50%。这类企业在履行国家赋予的社会责任和经济目标的同时，也需要适应行业竞争和法律规范。因此，国有控股企业可能是国企，但并不一定都是国企，具体是否视为国企，需要根据具体情况和目标来判断。

虽然绝大多数国有企业是国有控股企业，但并不是所有国有控股企业全是国企。国有控股企业还包括一些在特定行业或特定环节中控股比例较低的公司，这些公司的控股权有可能被私人投资者或其它实体有着。

此外，国有控股企业也可以具有不同的法人形式，如有限责任公司、股份有限公司等。国有控股企业可以在市场经济中运营和竞争，也可以通过上市等方式进行股权分散和混合所有制改革。

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